實施階段

工作內容

備注

識別/準備

階段

1、以會議紀要或決議等方式允許項目以PPP模式推進；

2、如果本PPP項目是以土地作價入股，政府方應為出資代表。

3、對實施機構出具授權文件（明確實施機構及授權內容、責任）。

4、對出資代表（如有）出具授權文件（明確出資方式、金額、權利及義務）。

5、通過常務會的方式，協調各相關部門提出對PPP項目實施方案的問題、意見或建議；

6、對PPP項目實施方案出具批復意見。

采購階段

1、對各部門審核后的中標社會資本方與實施機構簽訂的PPP項目協議出具批復文件；

2、對各部門審核后的項目公司與實施機構簽訂的PPP項目協議或者補充協議出具批復文件。

執行階段

1、如發生臨時接管，出具臨時接管機構的授權文件；

2、如有發生合同修訂，出具合同修改的審核同意文件；

3、涉及期滿移交時，出具對接收資產機構的授權文件；

4、涉及提前終止PPP項目的，協助做好相關補償工作；

5、其他需要人民政府審核批準的內容。

實施階段

工作內容

備注

前期

1、辦理項目立項、土地、規劃及相關前期手續（涉及發改、環保、規劃、國土等部門）；

2、項目篩選。

識別/準備

階段

1、選定中介咨詢機構；

2、配合中介咨詢機構完成盡職調查與資料搜集；

3、組織相關人員和部門（行業主管部門、財政、土地、稅務、審計等）對中介咨詢機構編制的實施方案（初稿）進行審核；

4、提請實施方案（初稿）經政府常務會確定；

5、配合財政部門完成物有所值評價和財政承受能力論證；

6、提請修改后的PPP項目《實施方案》報本級人民政府批復。

采購階段

1、作為采購人采購社會資本方；

2、審核資格預審文件、采購文件；

3、組建談判工作組與社會資本方進行合同談判；

4、配合行業主管部門、財政部門、法制部門對PPP項目協議審核與修改；

5、提請各部門審核后的PPP項目協議報本級人民政府批準；

6、作為甲方與中標社會資本方簽署PPP項目協議；

7、待項目公司成立后（如有），作為甲方與項目公司簽署PPP項目協議或者補充協議。

執行階段

1、監督社會資本方成立項目公司；

2、如有國家專項資金，協助項目公司申請專項資金；

3、對項目公司進行臨時考核、常規考核，完成績效評價和中期評估。

移交階段

1、完成項目后評價；

2、與項目公司成立移交工作小組。

實施階段

工作內容

備注

識別階段

1、參與對實施方案（初稿）審議；

2、與行業主管部門、實施機構組織開展物有所值專家小組評審會（物有所值評價報告可由中介咨詢機構編寫）；

3、出具物有所值評價意見；

4、組織編制《財政承受能力論證報告》，對項目進行財政承受能力論證并出具財政承受能力論證意見；

5、將項目納入PPP項目開發目錄管理。

采購

1、對PPP項目采購活動支持和監督；

2、作為談判小組成員參與中標社會資本方的合同談判；

3、對PPP項目合同進行審核。

執行

1、對行業主管部門申報的納入中期財政規劃的PPP項目進行審核，審核后納入預算草案，經本級政府同意后報本級人民代表大會審議；

2、對行業主管部門報送的PPP項目財政收支預算申請進行審核；

3、對項目全生命周期成本監測工作；

4、會同行業主管部門開展PPP項目績效運行監控；

5、會同行業主管部門在PPP項目全生命周期內，按照事先約定的績效目標，對項目產出、實際效果、成本收益、可持續性等方面進行績效評價；

6、依據績效評價結果合理安排財政預算資金。

項目入庫

在識別、準備、執行階段將項目納入PPP項目庫。

實施階段

工作內容

工作成果

實現目標

識別/準備階段

1、統籌本級PPP項目（包括儲備和執行階段項目）情況，為政府方提出意見和建議。

2、協助實施機構完成前期立項及其他相關手續，或對已完成的手續進行合規性分析。

3、項目前期盡職調查，編寫實施方案（初稿）。

4、編寫物有所值評價報告和財政承受能力論證報告。

5、協助組織或參與物有所值評審會。

6、根據論證意見及財政承受能力論證結論，完善PPP項目實施方案。

7、協助財政部門完成PPP項目錄入PPP綜合信息平臺系統項目庫。

1、實施方案（初稿）；

2、物有所值評價報告；

3、財政承受能力論證報告；

4、評審會會議紀要；

1、實施方案（初稿）通過常務會并有會議紀要；

2、物有所值通過專家評價會，取得物有所值結論；

3、財政承受能力通過論證；

實施方案取得批復；

4、項目錄入項目庫并通過審核。

采購階段

1、依據法律法規，完成社會資本方采購全流程。其中包括：

2、資格預審文件的編寫。

3、組織資格預審流程。

4、采購文件編寫（含PPP項目協議），配合政府方審核修改。

5、協助政府方與中標社會資本方談判。

6、協助合同談判，并協助簽訂PPP項目協議。

1、資格預審文件

2、采購文件

3、PPP項目協議

4、確認談判備忘錄

5、PPP項目協議/補充協議

1、合法合規確定社會資本方；

2、政府方與中標社會資本方簽訂PPP項目協議；

3、政府方與項目公司簽訂PPP項目協議或者補充協議。

執行階段

1、協助組建項目公司。

2、績效評價與中期評估。

3、移交咨詢服務。

1、績效評價報告；

2、中期評估報告。

合法合規完成PPP項目執行階段的各項咨詢服務。