人力資源社會保障部 工業和信息化部關于深化工程技術人才職稱制度改革的指導意見

人力資源社會保障部、工業和信息化部聯合發布《關于深化工程技術人才職稱制度改革的指導意見》，職稱制度大改，職業資格與職稱全面打通可“互評”破除唯學歷、資歷、論文、獎項等傾向，以下重要政策，建筑業朋友應予以關注！

1.增設正高級工程師。高級職稱分設副高級和正高級，初級職稱分設員級和助理級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為技術員、助理工程師、工程師、高級工程師和正高級工程師。

2.實現職稱制度與職業資格制度有效銜接。工程技術領域實行職業資格考試的專業，不再開展相應層級的職稱評審。工程技術人才取得的工程領域職業資格，可對應相應層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。職業資格分級設置的，其初級（二級）、中級（一級）、高級分別對應職稱的初級、中級、高級，未分級設置的一般對應中級職稱，國家另有規定的除外。

3.打通高技能人才與工程技術人才職業發展通道。按照兩類人才貫通條件大體平衡、適當向高技能人才傾斜的原則，搭建高技能人才與工程技術人才成長立交橋。在工程技術領域生產一線崗位，從事技術技能工作的高技能人才，具有高級工以上職業資格或職業技能等級，符合工程技術人才職稱評價基本標準條件，可參加工程系列職稱評審。專業技術人才參加職業技能評價，可免于理論知識考試，注重技能水平考核，合格后取得相應技能人員職業資格證書或職業技能等級證書。

4.工程技術人才各層級職稱分別與事業單位專業技術崗位等級相對應。正高級對應專業技術崗位一至四級，副高級對應專業技術崗位五至七級，中級對應專業技術崗位八至十級，助理級對應專業技術崗位十一至十二級，員級對應專業技術崗位十三級。

5.堅持科學評價。以職業分類為基礎，以品德、能力、業績為導向，分類制定評價標準，破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，突出技術性、實踐性和創新性，鼓勵工程技術人才多出原創性高水平成果。

6、科學對待論文、論著等研究成果，科學引文索引、核心期刊論文發表數量、論文引用榜單和影響因子排名等僅作為評價參考，重大原創性研究成果可“一票決定”。

7、外語和計算機應用能力不作統一要求，由用人單位或評審機構根據需要自主確定。

國家人力資源社會保障部辦公廳下發《關于進一步做好民營企業職稱工作的通知》。

1、嚴禁社會組織以營利為目的開展職稱評審。不得多頭重復交叉評價和強制評價。

2、民企職稱申報：進一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約，積極拓寬職稱申報渠道。可通過人才中介服務機構、工商聯、行業協會商會、學會等社會組織，受理民營企業專業技術人才職稱申報。經批準離崗創業或到民營企業兼職的高校、科研院所、醫療機構等企事業單位專業技術人才，3年內可在原單位按規定申報職稱，其創業和兼職期間工作業績作為職稱評審的依據。被派駐外地連續工作一年以上的，可按有關規定在派駐地申報職稱評審。專業技術人才一般在勞動關系所在地自愿參加職稱評審。3、職稱評審標準：克服唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，突出工作能力和業績考核，注重市場認可和對企業的實際貢獻。對論文、職稱外語等不做限制性要求。職稱評審委員會、專家庫要吸納一定比例的民營企業專家。4、職稱評價方式：綜合采用考試、評審、答辯、考核認定、實踐操作、業績展示等方式。各地要做好職業資格與相應職稱的銜接確認。建立職稱評審“綠色通道”或“直通車”，民營企業高層次專業技術人才、急需緊缺人才、優秀青年人才可直接申報相應級別職稱。鼓勵有條件的地區對民營企業專業技術人才實行單獨分組、單獨評審，或組織開展民營企業專項評審。5、加快推廣在線評審，逐步實現網上受理、集中評審。

6、進一步精簡職稱申報材料，減少證明事項。

7、探索實行職稱評審電子證書，提供職稱信息查詢驗證服務。

8、引導民營企業將職稱評審結果作為確定崗位、考核、晉升、績效、薪酬等的依據。《通知》要求  打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約，進一步拓寬民營企業尤其是中小企業的職稱申報渠道，通過政府職稱評價機構、人才中介服務機構、社會組織等多種途徑受理民營企業職稱申報。

  建立民營企業職稱申報兜底機制，確保民營企業專業技術人才公平公正參與職稱評審。

  進一步下放職稱評審權限，支持符合條件的民營企業按程序開展自主評審。

  堅持屬地化、專業化和規范化原則，注重遴選具有專業優勢、服務能力強、行業自律水平高的社會組織組建社會化評審機構，規范有序、穩妥推進社會組織評審工作。《通知》提出  進一步完善以市場評價為導向的職稱評審標準，突出工作能力和業績考核，注重市場認可和對企業的實際貢獻，充分體現民營企業專業技術人才特點和工作實際，貼近民營企業用人需求。

  進一步創新民營企業職稱評價方式，鼓勵有條件的地區對民營企業專業技術人才開展單獨評審或專項評審，建立民營企業高層次專業技術人才、急需緊缺人才、優秀青年人才職稱評審“綠色通道”、“直通車”。

  進一步調動民營企業職稱工作積極性，加大職稱政策宣傳力度，加快職稱評審信息化建設，簡化申報審核程序，減輕專業技術人才評審負擔，促進職稱評審結果與民營企業人才培養、使用相銜接，為民營企業評價、儲備更多優秀人才。《通知》強調  民營企業職稱評審工作要堅持質量第一，加強對民營企業職稱評審的事中事后監管，規范評審程序，嚴肅評審紀律，確保評審質量，通過科學制定評價標準、建設高水平專家和管理人員隊伍、合理確定通過率等措施，把好評審質量關。

  對職稱評審制度缺失、管理混亂、評審質量不高、社會反映較大的，要及時進行整改，視情況依法追究相關人員責任。《通知》要求  各地要充分認識做好民營企業特別是中小企業職稱工作的重要性，切實提高政治站位，加強組織領導，完善工作機制，制定具體措施，切實抓好貫徹落實，及時解決出現的新情況、新問題，妥善處理好改革、發展和穩定的關系。通知原文：

關于深化工程技術人才職稱制度改革的指導意見

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）、工業和信息化主管部門，中央和國家機關各部委、各直屬機構人事部門，各中央企業人事部門：

工程技術人才是建設創新型國家和世界科技強國的重要力量。深化工程技術人才職稱制度改革，對于提高我國原始創新能力、實現關鍵核心技術突破、促進產業結構優化升級具有重要意義。為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化職稱制度改革的意見》，現就深化工程技術人才職稱制度改革提出如下指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅定實施人才強國戰略、制造強國戰略和創新驅動發展戰略，遵循工程技術人才成長規律，健全符合工程技術人才職業特點的職稱制度，激發工程技術人才創新潛能，培養造就素質優良、結構合理、充滿活力的工程技術人才隊伍，為提升我國自主創新能力、加快建設創新型國家和世界科技強國提供人才支撐。

（二）基本原則

1.堅持服務發展。圍繞經濟發展方式轉變、產業結構調整要求，發揮人才評價“指揮棒”和風向標作用，激發工程技術人才創新創造活力，提升關鍵領域核心技術攻關能力，推動經濟高質量發展。

2.堅持遵循規律。遵循工程技術人才成長規律和不同發展階段職業特點，建立科學分類、合理多元的評價體系，強化責任意識、弘揚科學精神，減少急功近利、浮夸張揚，營造潛心研究、追求卓越的制度環境。

3.堅持科學評價。以職業分類為基礎，以品德、能力、業績為導向，分類制定評價標準，破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，突出技術性、實踐性和創新性，鼓勵工程技術人才多出原創性高水平成果。

4.堅持開放創新。立足我國工程技術人才隊伍建設實際，充分借鑒國外人才評價創新做法，積極推動工程技術人才國際交流與合作，提高工程技術人才的專業化、職業化、國際化水平。

二、主要內容

通過健全制度體系、完善評價標準、創新評價機制、與人才培養使用相銜接、加強事中事后監管、優化公共服務等措施，形成設置合理、覆蓋全面、評價科學、管理規范的工程技術人才職稱制度。

（一）健全制度體系

1.增設正高級工程師，高級職稱分設副高級和正高級，初級職稱分設員級和助理級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為技術員、助理工程師、工程師、高級工程師和正高級工程師。

2.建立專業設置動態調整機制。各地、各有關部門可圍繞國家重大戰略任務和未來產業發展方向，聚焦新技術、新工藝、新裝備、新材料等戰略性新興產業，對工程系列相關評審專業進行動態調整，促進專業設置與國家戰略需求和產業發展同步。

3.實現職稱制度與職業資格制度有效銜接。工程技術領域實行職業資格考試的專業，不再開展相應層級的職稱評審。工程技術人才取得的工程領域職業資格，可對應相應層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。職業資格分級設置的，其初級（二級）、中級（一級）、高級分別對應職稱的初級、中級、高級，未分級設置的一般對應中級職稱，國家另有規定的除外。

4.打通高技能人才與工程技術人才職業發展通道。按照兩類人才貫通條件大體平衡、適當向高技能人才傾斜的原則，搭建高技能人才與工程技術人才成長立交橋。在工程技術領域生產一線崗位，從事技術技能工作的高技能人才，具有高級工以上職業資格或職業技能等級，符合工程技術人才職稱評價基本標準條件，可參加工程系列職稱評審。專業技術人才參加職業技能評價，可免于理論知識考試，注重技能水平考核，合格后取得相應技能人員職業資格證書或職業技能等級證書。

5.工程技術人才各層級職稱分別與事業單位專業技術崗位等級相對應。正高級對應專業技術崗位一至四級，副高級對應專業技術崗位五至七級，中級對應專業技術崗位八至十級，助理級對應專業技術崗位十一至十二級，員級對應專業技術崗位十三級。

（二）完善評價標準

1.堅持德才兼備、以德為先。堅持把品德放在工程技術人才評價的首位，重點考察工程技術人才的職業道德。用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調查等方式綜合考察工程技術人才的職業操守和從業行為。對剽竊他人技術成果或偽造試驗數據等學術不端行為，實行“一票否決制”，并向社會公開。對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱，一律予以撤銷。

2.突出評價能力和業績。適應工程技術專業化、標準化程度高的特點，分專業領域完善工程技術人才評價標準。通用性強、適用范圍廣的專業評價標準由國家統一發布。重點評價工程技術人才發明創造、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發、產品質量提升、科技成果轉化等方面的能力，引導工程技術人才解決工程技術難題、實現現代工程技術突破。著力解決工程技術領域評價標準過于學術化問題，專利成果、技術報告、軟課題研究報告、規劃設計方案、施工或調試報告、工程試驗報告、標準規范制定、行業工法等均可作為業績成果。科學對待論文、論著等研究成果，科學引文索引、核心期刊論文發表數量、論文引用榜單和影響因子排名等僅作為評價參考，重大原創性研究成果可“一票決定”。外語和計算機應用能力不作統一要求，由用人單位或評審機構根據需要自主確定。

3.實行國家標準、地區標準和單位標準相結合。人力資源社會保障部會同工業和信息化部等有關行業主管部門研究制定《工程技術人才職稱評價基本標準條件》（附后）。各地區可根據本地區經濟社會發展情況，制定地區標準。具有自主評審權的用人單位可結合本單位實際，制定單位標準。地區標準和單位標準不得低于國家標準。支持龍頭企業、行業協會學會等參與制定評價標準。

（三）創新評價機制

1.改進評價方式。建立以同行專家評議為基礎的業內評價機制，注重社會和業內認可。綜合采用考試、評審、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業績展示等多種評價方式，提高職稱評價的針對性和科學性。為涉密領域工程技術人才開辟特殊通道，采取特殊評價辦法。對在艱苦邊遠地區和基層一線工作的工程技術人才，可以采取“定向評價、定向使用”的方式，重點考察其實際工作業績，適當放寬學歷、科研能力要求。

2.暢通評價渠道。非公有制領域工程技術人才一般按照屬地原則申報職稱評審。各地人力資源社會保障部門和有關行業主管部門要通過駐廠設點、建立代辦機構、入駐辦事大廳等方式建立兜底機制，確保非公有制領域工程技術人才平等參與職稱評審。要積極依托具備條件的行業協會、專業學會、公共人才服務機構等，為非公有制經濟組織、社會組織和新興職業領域工程技術人才提供職稱評價服務。

3.建立綠色通道。鼓勵工程技術人才圍繞國家重大戰略和社會需求，潛心研究、攻堅克難，提高關鍵環節和重點領域創新能力。在信息、制造、能源、材料等領域突破關鍵核心技術、作出重大貢獻的工程技術人才，可直接申報評審正高級工程師職稱。對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，進一步打破條條框框的限制，引入國際同行評價，建立職稱評審綠色通道。

（四）與人才培養使用相銜接

1.促進職稱制度與人才培養制度有效銜接。推動工程技術人才職稱制度與工程類專業學位研究生教育有效銜接，獲得工程類專業學位的工程技術人才，可提前1年參加相應專業職稱評審，探索在相應職業資格考試中縮短工作年限要求或免試部分考試科目。結合工程技術領域人才需求和職業標準，提高工程教育質量，加快重點行業、重要專業人才培養。強化協同育人理念，充分發揮企業等用人單位的重要作用，通過校企合作辦學等方式，促進評價標準與培養標準深度融合。工程技術人才應按規定參加繼續教育，不斷提高創新能力和專業水平。

2.實現職稱制度與用人制度有效銜接。全面實行崗位管理、工程技術人才素質與崗位職責密切相關的事業單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評審，聘用具有相應職稱的工程技術人才到相應崗位。不實行事業單位崗位管理的用人單位，可根據工作需要，擇優聘任具有相應職稱的工程技術人才從事相關崗位工作。健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現人員能上能下。

（五）加強事中事后監管

1.建立健全各級職稱評審委員會。堅持職稱評審委員會核準備案制度，完善職稱評審委員會工作程序和評審規則。加強職稱評審委員會評價能力建設，建立評審專家動態管理機制，注重遴選能力業績突出、聲望較高的同行專家和活躍在生產一線的工程技術人才擔任評委。嚴肅評審工作紀律，對違反評審紀律的評審專家，應及時取消評審專家資格，列入“黑名單”。各省（自治區、直轄市）、國務院有關部門、中央企業可按規定成立工程系列高級職稱評審委員會。國務院有關部門和中央企業成立的高級職稱評審委員會報人力資源社會保障部核準備案，其他高級職稱評審委員會報省級人力資源社會保障部門核準備案。

2.下放職稱評審權限。科學界定、合理下放職稱評審權限，逐步將工程系列高級職稱評審權下放到工程技術人才密集、技術水平高的大型企業、事業單位。自主評審單位組建的高級職稱評審委員會應當按照管理權限報省級以上人力資源社會保障部門核準備案。自主評審結果報相應人力資源社會保障部門備案。各級人力資源社會保障部門要做好職稱評審結果的統計和查詢驗證工作。

3.轉變監督管理方式。要建立職稱評審隨機抽查、巡查制度，加強對職稱評審全過程的監督管理，強化單位自律和外部監督。暢通意見反映渠道，對群眾反映或輿情反映較強烈的問題，有針對性地進行專項核查，及時妥善處理。因評審工作把關不嚴、程序不規范，造成投訴較多、爭議較大的，要責令限期整改；對整改無明顯改善或逾期不予整改的，暫停其評審工作直至收回評審權，并追究責任。

（六）優化公共服務

1.健全公共服務體系。推行個人誠信承諾制度，精減申報材料，減少證明事項，優化審核、評審程序，減輕工程技術人才評審負擔。加強項目評審、人才評價和機構評估等相關業務統籌，加大申報材料和業績成果信息共享，實行材料一次報送、一表多用。加快推進職稱評審信息化建設，探索實行網上申報、網上評審、網上查詢驗證。

2.加強工程師資格國際互認。按照《華盛頓協議》框架規則，在健全完善工程教育專業認證基礎上，在條件成熟的工程技術領域探索開展工程師資格國際互認。以國際工程聯盟（IEA）、國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）等國際組織為平臺，主動參與國際工程師評價標準制定，加強工程技術人才國際交流。

三、組織實施

（一）提高認識，加強領導。職稱制度改革涉及廣大工程技術人才的切身利益，各地區、各有關部門要充分認識改革的重要性、復雜性、敏感性，加強組織領導，狠抓工作落實，確保各項改革措施落到實處。各級人力資源社會保障部門會同工業和信息化等有關行業主管部門，具體負責工程技術人才職稱制度改革的政策制定、組織實施和監督檢查工作。各有關部門要密切配合，相互協調，確保改革各項工作順利推進。

（二）精心組織，穩慎實施。各地區、各有關部門要根據本指導意見，緊密結合實際，抓緊制定具體實施方案和配套辦法。在推進改革過程中，要深入開展調查研究，細化工作措施，完善工作預案，確保改革順利進行。國家增設正高級工程師之前，各地自行試點評審的工程系列正高級職稱，要按有關規定通過一定程序進行確認。在改革中要認真總結經驗，及時解決改革中出現的新情況、新問題，妥善處理改革、發展和穩定的關系。

（三）加強宣傳，營造環境。各地區、各有關部門要加強宣傳引導，搞好政策解讀，充分調動工程技術人才的積極性，引導工程技術人才積極支持和參與工程技術人才職稱制度改革，營造有利于工程技術人才職稱制度改革的良好氛圍。

本指導意見適用于機械、材料、冶金、電氣、電子、信息通信、儀器儀表、能源動力、廣播電視、控制工程、計算機、自動化、建設、土木、水利、測繪、氣象、化工、地質、礦業、石油與天然氣、紡織、輕工、交通運輸、船舶與海洋、航空宇航、兵器、核工程、林業工程、城鄉規劃、風景園林、環境、生物、食品、安全、質量、計量、標準化等領域的工程技術人才。

附件：工程技術人才職稱評價基本標準條件

人力資源社會保障部

工業和信息化部

附件：工程技術人才職稱評價基本標準條件

一、遵守中華人民共和國憲法和法律法規。

二、具有良好的職業道德、敬業精神，作風端正。

三、熱愛本職工作，認真履行崗位職責。

四、按照要求參加繼續教育。

五、法律法規規定需取得職業資格的，應具備相應職業資格。

六、工程技術人才申報各層級職稱，除必須達到上述基本條件外，還應分別具備以下條件：

（一）技術員

1.熟悉本專業的基礎理論知識和專業技術知識。

2.具有完成一般技術輔助性工作的實際能力。

3.具備大學本科學歷或學士學位；或具備大學專科、中等職業學校畢業學歷，在工程技術崗位上見習1年期滿，經考察合格。技工院校畢業生按國家有關規定申報。

（二）助理工程師

1.掌握本專業的基礎理論知識和專業技術知識。

2.具有獨立完成一般性技術工作的實際能力，能處理本專業范圍內一般性技術難題。

3.具有指導技術員工作的能力。

4.具備碩士學位或第二學士學位；或具備大學本科學歷或學士學位，在工程技術崗位見習1年期滿，經考察合格；或具備大學專科學歷，取得技術員職稱后，從事技術工作滿2年；或具備中等職業學校畢業學歷，取得技術員職稱后，從事技術工作滿4年。技工院校畢業生按國家有關規定申報。

（三）工程師

1.熟練掌握并能夠靈活運用本專業基礎理論知識和專業技術知識，熟悉本專業技術標準和規程，了解本專業新技術、新工藝、新設備、新材料的現狀和發展趨勢，取得有實用價值的技術成果。

2.具有獨立承擔較復雜工程項目的工作能力，能解決本專業范圍內較復雜的工程問題。

3.具有一定的技術研究能力，能夠撰寫為解決復雜技術問題的研究成果或技術報告。

4.具有指導助理工程師工作的能力。

5.具備博士學位；或具備碩士學位或第二學士學位，取得助理工程師職稱后，從事技術工作滿2年；或具備大學本科學歷或學士學位，取得助理工程師職稱后，從事技術工作滿4年；或具備大學專科學歷，取得助理工程師職稱后，從事技術工作滿4年。技工院校畢業生按國家有關規定申報。

（四）高級工程師

1.系統掌握專業基礎理論知識和專業技術知識，具有跟蹤本專業科技發展前沿水平的能力，熟練運用本專業技術標準和規程，在相關領域取得重要成果。

2.長期從事本專業工作，業績突出，能夠獨立主持和建設重大工程項目，能夠解決復雜工程問題，取得了較高的經濟效益和社會效益。

3.取得工程師職稱后，業績、成果要求符合下列條件之一：

（1）主持或承擔研制開發的新產品、新材料、新設備、新工藝等已投入生產，可比性技術經濟指標處于國內較高水平；

（2）作為主要發明人，獲得具有較高經濟和社會效益的發明專利；

（3）參與的重點項目技術報告，經同行專家評議具有較高技術水平，技術論證有深度，調研、設計、測試數據齊全、準確；

（4）發表的本領域研究成果，受到同行專家認可；

（5）作為主要參編者，參與完成省部級以上行業技術標準或技術規范的編寫。

4.在指導、培養中青年學術技術骨干方面發揮重要作用，能夠指導工程師或研究生的工作和學習。

5.具備博士學位，取得工程師職稱后，從事技術工作滿2年；或具備碩士學位，或第二學士學位，或大學本科學歷，或學士學位，取得工程師職稱后，從事技術工作滿5年。技工院校畢業生按國家有關規定申報。

6.不具備前項規定的學歷、年限要求，業績突出、作出重要貢獻的，可由2名本專業或相近專業正高級工程師推薦破格申報，具體辦法由各地、各有關部門和單位另行制定。

（五）正高級工程師

1.具有全面系統的專業理論和實踐功底，科研水平、學術造詣或科學實踐能力強，全面掌握本專業國內外前沿發展動態，具有引領本專業科技發展前沿水平的能力，取得重大理論研究成果和關鍵技術突破，或在相關領域取得創新性研究成果，推動了本專業發展。

2.長期從事本專業工作，業績突出，能夠主持完成本專業領域重大項目，能夠解決重大技術問題或掌握關鍵核心技術，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

3.在本專業領域具有較高的知名度和影響力，在突破關鍵核心技術和自主創新方面作出突出貢獻，發揮了較強的引領和示范作用。

4.取得高級工程師職稱后，業績、成果要求符合下列條件之一：

（1）主持研制開發的新產品、新材料、新設備、新工藝等已投入生產，可比性技術經濟指標處于國內領先水平；

（2）作為第一發明人，獲得具有顯著經濟和社會效益的發明專利；

（3）承擔的重點項目技術報告，經同行專家評議具有國內領先水平，技術論證有深度，調研、設計、測試數據齊全、準確；

（4）發表的本領域研究成果，經同行專家評議具有較高學術價值；

（5）作為第一起草人，主持完成省部級以上行業技術標準或技術規范的編寫。

5.在指導、培養中青年學術技術骨干方面作出突出貢獻，能夠有效指導高級工程師或研究生的工作和學習。

6.一般應具備大學本科及以上學歷或學士以上學位，取得高級工程師職稱后，從事技術工作滿5年。技工院校畢業生按國家有關規定申報。通知原文：

人力資源社會保障部辦公廳

關于進一步做好民營企業職稱工作的通知

人社廳發〔2020〕13號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

貫徹落實《中共中央 國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于深化職稱制度改革的意見》，更好地發揮職稱評價“指揮棒”作用，充分激發和釋放民營企業專業技術人才創新創造活力，大力支持民營企業改革創新，根據《職稱評審管理暫行規定》，現就進一步做好民營企業職稱工作有關事項通知如下：

一、拓寬民營企業職稱申報渠道

民營企業專業技術人才一般在勞動關系所在地自愿參加職稱評審，合法權益受到同等保護，履行同等義務。各地人力資源社會保障部門（或職稱綜合管理部門，下同）要進一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約，積極拓寬民營企業專業技術人才職稱申報渠道。積極創造條件，在專業技術人才密集的創業孵化基地、高新技術開發區、科技園區等地設立職稱申報受理服務點，或通過人才中介服務機構、工商聯、行業協會商會、學會等社會組織受理民營企業專業技術人才職稱申報。非面向單位、系統內部組建的職稱評審委員會，要向民營企業平等開放。經批準離崗創業或到民營企業兼職的高校、科研院所、醫療機構等企事業單位專業技術人才，3年內可在原單位按規定申報職稱，其創業和兼職期間工作業績作為職稱評審的依據。民營企業專業技術人才被派駐外地連續工作一年以上的，可按有關規定在派駐地申報職稱評審。各地人力資源社會保障部門要不斷完善職稱社會化申報渠道，建立職稱申報兜底機制，確保民營企業專業技術人才公平公正參與職稱評審。

二、健全民營企業職稱評審機構

各地要按照黨中央、國務院要求系統清理與企業性質掛鉤的職稱評定政策，確保科技、教育、醫療、文化等領域民營企業專業技術人才與公立機構專業技術人才在職稱評審方面享有平等待遇。堅持屬地化、專業化和規范化，按照規定的條件和程序，遴選具有專業優勢、服務能力強、行業自律水平高的社會組織組建社會化評審機構，開展民營企業專業技術人才職稱評審。從嚴控制面向全國的職稱評審委員會，建立公開透明、競爭擇優的遴選和退出機制，確保社會組織評審工作規范有序，穩妥推進。進一步下放職稱評審權限，支持專業技術人才密集、技術實力較強、內部管理規范的規模以上民營企業組建職稱評審委員會，或由民營企業聯合組建職稱評審委員會，按程序報相應人力資源社會保障部門核準備案后開展自主評審。

三、完善以市場評價為導向的職稱評審標準

民營企業職稱評審標準要充分體現民營企業專業技術人才特點和工作實際，貼近民營企業用人需求。進一步克服唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，突出工作能力和業績考核，注重市場認可和對企業的實際貢獻。對論文、職稱外語等不做限制性要求，專利成果、技術突破、工藝流程、標準開發、成果轉化等均可作為職稱評審的重要內容。支持民營企業參與制定職稱評審標準，與企業相關的職稱評審委員會、專家庫要吸納一定比例的民營企業專家。積極借鑒龍頭企業人才評價標準，充分考慮新興行業、職業的特點，制定職稱評審的通用標準。各地制定的職稱評審標準應廣泛征求本地區民營企業、行業協會商會、學會的意見。

四、創新民營企業職稱評價方式

各地要綜合采用考試、評審、答辯、考核認定、實踐操作、業績展示等方式，提高民營企業專業技術人才職稱評審的針對性和科學性。各地人力資源社會保障部門要會同行業主管部門及時組織民營企業專業技術人才職稱評價，做好職業資格與相應職稱的銜接確認。對于當地具備評審能力的職稱系列或專業，積極協調落實民營企業專業技術人才參加職稱評審；對于當地不具備評審能力的職稱系列或專業，按照規定做好委托評審工作。建立職稱評審“綠色通道”或“直通車”，民營企業高層次專業技術人才、急需緊缺人才、優秀青年人才可直接申報相應級別職稱。鼓勵有條件的地區對民營企業專業技術人才實行單獨分組、單獨評審，或組織開展民營企業專項評審。專業技術人才因駐外或其他原因確實不能參加現場評審的，有條件的地方和單位要積極通過技術手段遠程評審，切實減輕專業技術人才職稱評審負擔。

五、調動民營企業職稱工作積極性

各地要加大職稱政策宣傳力度，創新宣傳方式方法，搞好職稱政策解讀，做到及時公開、化繁為簡、通俗易懂。加強對民營企業人力資源（人事）管理部門的職稱業務培訓，及時為民營企業專業技術人才提供職稱評審服務，保障民營企業專業技術人才職稱申報權利。加快職稱評審信息化建設，推廣在線評審，逐步實現網上受理、集中評審。進一步簡化申報評審程序，精簡職稱申報材料，減少證明事項。探索實行職稱評審電子證書，提供職稱信息查詢驗證服務。要堅持評以適用、以用促評，促進職稱評審結果與民營企業人才培養、使用相銜接，引導民營企業將職稱評審結果作為確定崗位、考核、晉升、績效、薪酬等的依據。企業博士后獲得中國博士后科學基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續留在企業的可直接認定副高級職稱。對專業化人才服務機構、行業協會商會、學會和民營企業的自主職稱評審結果實行事后備案管理，做好統計和查詢驗證工作。

六、加強民營企業職稱評審事中事后監管

民營企業職稱評審工作要堅持質量第一，通過科學制定評價標準，建設高水平專家和管理人員隊伍，制定規范評審制度和程序，合理確定通過率等措施，把好評審質量關。各地要加強對民營企業職稱評審工作的監督檢查和抽查巡查，規范評審程序，嚴肅評審紀律，確保評審質量，建立倒查追責機制，完善誠信承諾和失信懲戒機制，從嚴查處材料造假、暗箱操作等行為。有關社會組織要嚴格按照人力資源社會保障部門核準備案的專業領域和區域范圍，開展職稱評審工作，不得多頭重復交叉評價和強制評價。要突出職稱評審公益性，嚴禁社會組織以營利為目的開展職稱評審。對制度缺失、管理混亂、評審質量不高、社會反映較大的，各地人力資源社會保障部門要會同行業主管部門及時對其進行整改，必要時可暫停自主評審工作直至收回職稱評審權，并依法追究相關人員責任。

各地要充分認識做好民營企業職稱工作的重要性，切實提高政治站位，加強組織領導，完善工作機制，制定具體措施，切實抓好通知的貫徹落實。人力資源社會保障部將適時對各地民營企業職稱工作情況進行評估，各地要認真總結經驗，及時解決出現的新情況、新問題，妥善處理改革、發展和穩定的關系，重大情況及時向人力資源社會保障部專業技術人員管理司報告。

本通知自印發之日起實施。自由職業者和其他非公有制經濟組織專業技術人才職稱評審工作參照本通知精神執行。

人力資源社會保障部辦公廳

2020年2月20日